作者: 來源: 發表時間： 2025-12-11 21:30
今天下午，菏澤市“決勝‘十四五’續寫新篇章”系列主題新聞發布會（民政工作專場）召開，邀請市民政局相關負責人詳細介紹了“十四五”時期菏澤推動民政事業高質量發展成效，并回答記者提問。
敬請關注。
新聞發布會開始
主持人
新聞界的各位朋友，女士們，先生們：
大家下午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。
民政工作關系民生冷暖，連著萬家燈火。“十四五”以來，菏澤市民政系統著力增進民生福祉，各項民政工作取得新發展新成效。今天，我們舉行菏澤市“決勝‘十四五’ 續寫新篇章”系列主題新聞發布會（民政工作專場），邀請市民政局黨組書記、局長王鐵軍先生，為大家介紹“十四五”時期菏澤推動民政事業高質量發展情況。出席今天發布會的還有，市民政局黨組成員、二級調研員楊愛民先生；市民政局三級調研員朱人和先生，他們將共同回答記者朋友們感興趣的問題。
主持人
首先，請王鐵軍局長介紹有關情況。
王鐵軍
各位媒體朋友：
大家好！首先，衷心感謝大家長期以來對民政工作的關心和支持。下面，我介紹一下“十四五”以來菏澤民政事業高質量發展的有關情況。
民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。“十四五”以來，在市委、市政府的堅強領導下，全市民政系統堅持以人民為中心的發展思想，聚焦群眾急難愁盼問題，在基本民生保障、基本社會服務、基層社會治理方面持續發力，交出了一份有溫度、有厚度的民生答卷。
這五年，救助保障體系更加堅實。堅持盡力而為、量力而行，出臺《關于進一步改革完善社會救助制度的若干措施》等制度文件13個，連續提高九類困難群眾救助保障標準，擴圍增效專項行動成效居全省前列，常態化保障低保對象18.2萬人、特困人員4.7萬人，城鄉低保標準分別提高至939元/月/人、761元/月/人，城鄉低保標準之比從1.34:1縮小至1.23:1，超額完成“十四五”目標；構建為困境、留守和流動兒童提供心理關愛、監護指導的“政府+專業+社會”三維服務體系，累計服務兒童超10萬人次。五年累計投入各類救助補助保障資金104億元。2024年全省救助工作推進會在菏澤召開；我市入選全國救助管理區域中心試點，1名同志獲評全國民政工作先進工作者。
這五年，養老服務供給更有溫度。聚焦老年人急難愁盼，全面提升養老服務供給水平及能力。硬件設施日益完善。全市養老床位總數從“十三五”末的2.8萬張增至3.7萬張，其中護理型床位達2.6萬張、占比70%，全市助老食堂達到166家，完成特殊困難老年人家庭適老化改造1.5萬余戶。服務質量不斷提升。創新開展全市“清風潤老”養老領域專項提升工程，深入推進養老服務領域問題整治，機構服務質效得到新提升，全省品牌化連鎖化養老機構發展到4家，全省標準化示范點發展到3家，5家養老企業入選魯南經濟圈養老服務品牌。開展“消費品以舊換新居家適老化改造補貼活動”，向中度以上失能老年人發放消費券1.87萬張，拉動消費超5000萬元，實現惠企利民雙贏。養老服務模式展現活力。涌現出成武縣“晚霞紅光”“兩院一體”的全國、全省農村養老服務典型，以及巨野縣探索“三位一體”的村級居家養老服務新模式和社區嵌入式養老模式，成武縣、曹縣入選全省縣域養老服務體系創新示范縣，東明縣入選全省養老服務高質量發展提升行動項目。
這五年，基本公共服務更加優化。堅持以“小切口”推動“大民生”。縱深推進婚喪習俗改革。大力倡樹新風文明，探索“簡中式”“植樹婚禮”等多種特色婚禮樣式，舉辦集體婚禮、集中頒證服務500余場次、參與新人6000多對，巨野“真簡愛”、鄆城“緣來好鄆”等集體婚禮成為當地亮點品牌，實現“結婚落戶一件事”集成辦、婚姻登記全國通辦。扎實開展殯葬綜合治理，強化殯葬服務公益屬性，減少、降低收費項目125項，新增便民服務措施21項，啟動市殯葬設施布局規劃和建設規劃編制，舉辦7屆全市節地生態安葬儀式，“喪事一碗菜”逐步成為共識。
著力創建“鄉村著名行動”先行區。穩步優化行政區劃布局，完成8個鄉級調整，有力助推新型城鎮化建設。高位推進“鄉村著名行動”，摸排審批命名城鄉無名道路6006條，采集上圖鄉村企業、農家樂、采摘園等2400多條，相關做法被民政部簡報和新聞發布會表揚，全省“鄉村著名行動”推進會議在我市召開。
這五年，助力社會治理更有力度。公益慈善事業蓬勃發展。以打造“慈懷天下 善耀花都”品牌為抓手，全市慈善組織發展到73家，設立社區慈善基金528支，慈善信托實現新突破，“十四五”時期累計募集款物3.43億元，實施“情暖萬家”“朝陽助學”等項目264個，惠及困難群眾49.5萬余人次，慈善救助成為政府救助的有力補充。積極探索“慈善+”形式，成立市慈善書畫院，舉辦慈善大使系列推選活動，建設市級慈善文化主題公園，搭建起慈善文化陣地和服務平臺，人人參與慈善的氛圍進一步濃厚。同時，“十四五”期間，全市銷售福利彩票21.5億元，籌集公益金6.8億元，為民生保障事業作出了積極貢獻。
社會組織監督管理有力有效。加強社會組織監督管理，開展風險大排查等各類專項行動，查處非法社會組織148家，行政處罰222家，引導行業協會商會減輕企業負擔1760多萬元。著力培育社會組織，社區社會組織發展到1.4萬家，鎮街樞紐型社會組織聯合會基本實現全覆蓋，打造孵化基地147處，全市各級各類社會組織開展基層治理、鄉村振興等服務活動2800多項、服務群眾900多萬人次。
中國式現代化，民生為大。面向“十五五”，全市民政系統將聚焦群眾關切、扛牢使命擔當，著力推進實施積極應對人口老齡化國家戰略，著力提升社會救助、社會福利、社會事務、社會治理工作水平，為譜寫中國式現代化菏澤篇章作出新的更大貢獻。
謝謝大家！
主持人
菏澤日報記者
2025年即將進入尾聲，能否請介紹一下，2026年和“十五五”期間全市民政工作都有哪些重點的安排？謝謝。
王鐵軍
感謝這位記者朋友的提問。“十五五”時期是菏澤民政事業高質量發展的關鍵五年，2026年更是規劃開局之年，市民政局黨組將堅持問題導向和有解思維，編制實施好菏澤民政事業“十五五”發展規劃，奮力推動各項事業上新臺階。重點抓好以下幾個方面。
一是老齡和養老事業發展方面。我們將充分發揮市老齡辦牽頭作用，以貫徹落實省委、省政府關于深化養老服務改革發展的實施意見為抓手，聚焦兜底保障、嵌入式養老、社會化養老三個板塊重點，著力深化兜底保障養老機構改革，加快制定全市養老機構整合方案，計劃明年3月份召開全市養老機構整合提升現場會，組建一批規模化、標準化運營的兜底保障機構；著力加快建設嵌入式養老服務設施，明年1季度出臺全市嵌入式養老服務設施建設方案并在上半年召開現場會，全年新增10處1000平方米以上功能齊全的嵌入式養老服務設施；著力培育社會化養老服務機構。鼓勵社會資本投資養老，推介17個醫養項目用地及招商項目，引導各縣區建設示范引領中高端養老服務機構，年底前召開全市社會化養老現場會，努力在發展銀發經濟上破局。我們計劃到“十五五”末，全市養老機構護理型床位占比達到80%以上，醫養結合機構占比達到55%以上，縣區覆蓋城鄉的三級養老服務網絡建成比例達到85%以上，建立起居家、社區、機構相協調，醫養康養相結合的養老服務體系。
二是兜底保障困難群眾方面。堅守公平公正生命線，緊盯“兜底保障、動態管理”工作重點，通過“技防（線上復核）+人防（入戶調查）”相結合，市級線上核查全覆蓋，市縣兩級對新納入對象抽查不低于10%、備案管理100%入戶復核；每年實施困境、留守和流動兒童關愛服務不少于2萬人次；加快建立與殘聯等部門數據共享核對機制，確保民政服務對象“應保盡保、應退盡退”。
三是服務發展大局方面。深化婚喪習俗改革，強化婚姻登記機關規范化建設，每年舉辦規模集體婚禮、集體辦證等主題活動20場次以上；鞏固殯葬專項整治成果，完成全市殯葬設施布局規劃和建設規劃編制。推進慈善事業發展。拓寬慈善資金募捐渠道，明年上半年召開全市慈善事業發展新聞發布會，每年分層次召開企業家政策解讀、需求對接座談會5場次以上，開展慈善文化宣傳活動20場次以上、覆蓋10萬人次以上。強化社會組織監管，全市3A級以上社會組織數量同比增加1倍以上。規范區劃地名。持續優化行政區劃設置；鞏固深化“鄉村著名行動”成效，明年完成3000余條道路命名上圖等工作，持續挖掘地名文化資源、搭建“鄉村著名”地名數字平臺，助力經濟社會高質量發展。
這個問題我就回答這些，感謝大家。
主持人
感謝王局長的解答，請繼續提問。
中國山東網記者
隨著經濟社會發展，困難群眾對社會救助的需求和期待也在逐步提升，請問“十四五”以來，我市在提高救助服務質效方面，主要采取了哪些行之有效的措施呢？謝謝。
楊愛民
感謝這位媒體朋友的提問。感謝這位記者朋友的提問。社會救助事關困難群眾基本生活和衣食冷暖，“十四五”期間，全市民政系統聚焦困難群眾急難愁盼，從制度建設、動態監測、改革提升等多個方面著手，推動社會救助實現“精準”與“高效”雙提升。
一是織密救助保障政策網絡。我們以構建分層分類社會救助體系為目標，依托低保、特困、臨時救助等基本生活救助兜牢底線，推動專項救助覆蓋低保邊緣、剛性支出困難家庭。目前，我市共有城鄉低保對象18.22萬人、特困人員4.68萬人、低保邊緣家庭對象3.13萬人、剛性支出困難家庭125人，年均支出救助補助資金16億元以上。
二是強化重點人群監測管理。我們緊盯“兜住底、兜牢底”工作重點，依托“線上復核+入戶調查”相結合的工作模式，持續加強低收入人口動態監測，累計處置各類監測預警信息逾20萬條；市級實行線上核查全覆蓋，年均核查60萬人次，動態進出保障范圍5萬余人次；各級民政部門常態化開展入戶走訪，夯實雙重校驗機制，確保動態管理“進得來、出得去”。
三是提升救助綜合服務質效。我們著眼保基本、防風險、促發展，打造“一網四定三促”分散供養特困人員照護服務工作模式，全市劃分30余個片區，累計為約3.8萬名分散供養特困人員提供專業照護，個人年均服務頻次達50次以上，服務覆蓋率達80%以上。
下一步，我們將集中力量持續規范提升社會救助工作，進一步織密扎牢民生兜底保障安全網。
這個問題我就回答這些，謝謝！
主持人
感謝楊局長的解答，請繼續提問。
魯網記者
能否請介紹一下，當前我市集中供養特困老人兜底保障工作，還存在哪些短板弱項，以及未來五年對公辦敬老院的發展有何規劃？謝謝。
朱人和
感謝這位記者朋友的提問。當前，我市公建公營敬老院管理服務水平良莠不齊，部分機構存在規模小、管理弱、設施陳舊、床位利用率不高等問題，一定程度影響集中供養特困老人兜底保障質效。未來五年，我們將著力推進公辦敬老院提質增效改革。一是整合機構，實現優質運營。自2026年起，深入推進公辦養老機構整合，以區位優越、設施完善、管理規范的敬老院為依托，統籌周邊鄉鎮資金、人員、設施資源，用好國家、省級專項資金升級改造，同步開放空余床位服務社會老人，每個縣區打造4-6家標準高、管理好、服務優的區域性養老服務中心。二是優化資源，延伸養老服務。對撤并后的場所，通過公開招租、合作共建等方式引入社會力量，改造為鄉鎮綜合養老服務中心、醫養結合服務點、日間照料中心或助老食堂，延伸農村養老服務觸角。三是委托運營，增強服務能力。支持鼓勵公建民營模式，通過公開招標等競爭性方式，篩選服務團隊專業、管理經驗豐富的養老服務機構、國有企業或連鎖養老組織托管運營，規范服務流程、提升管理效能，到“十五五”末，全市公辦養老機構委托運營率達到70%以上。通過以上舉措，全面提升供養老人幸福指數，共享改革發展成果。
這個問題我就回答這些。謝謝！
主持人
感謝朱局長的解答。今天的記者提問就進行到這里。再次感謝三位發布人對有關情況的介紹和對記者提問的解答。“十四五”期間，全市民政系統聚焦人民對美好生活的向往，全力兜底線、優服務、惠民生，較好完成了“十四五”規劃各項指標任務。請各媒體進一步做好“十四五”時期菏澤民政工作成效報道和政策解讀，同頻共振講好“枝葉關情”民政故事。
本場新聞發布會到此結束，謝謝大家！
（圖片攝影：張宇）
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